Idioma | Language

 Català       
      

Butlletí Informatiu

Si voleu rebre el nostre butlletí sobre el Caucas i la Federació Russa, ompliu el següent formulari
Experiment d'insurrecció a l’abandonada República de Daguestan PDF Imprimeix Correu electrònic
Daguestan - Dades bàsiques
Escrit per Editor Web   
Dilluns, 3 de setembre de 2018 09:35

L’any 2010, la república russa de Daguestan va ser pionera en el tractament de la insurrecció jihadista, tot i que va tornar a la política de repressió d’abans dels Jocs Olímpics de Sochi de 2014. Davant dels possibles retorns de combatents de Síria i Iraq, les autoritats haurien de tornar a revisar  les seves polítiques.

El febrer de 2016, 5.000 musulmans salafistes van entrar al centre de Khasavyurt, la segona ciutat més gran de la República de Daguestan, al Caucas Nord, per protegir el tancament forçós de la seva mesquita. La comunitat salafista de Daguestan, musulmans ortodoxos que practiquen un islam fonamentalista que es va originar al Golf, és una de les més grans de Rússia. Fa temps que s'ha enfrontat a la discriminació de les autoritats de Daguestan.

En aquest cas, pocs esperaven que les autoritats es plegarien a les demandes dels manifestants. Però, en un rar gest de compromís, la mesquita es va reobrir l'endemà.

L'aparent victòria, però, no va sortir barata. Un líder de la protesta, un imam salafí popular i carismàtic, va ser detingut posteriorment per les forces de seguretat, torturat i condemnat a servir cinc anys en una colònia penal, acusat de justificar la violència jihadista (el que les autoritats denuncien com a "wahhabita"). En realitat, l'imam era moderat: la condemna de l'anomenat Estat Islàmic (ISIS) li havia creat amenaces de part dels militants daguestanians. Molta gent a Khasavyurt es va preocupar per si la seva partida obriria un espai als predicadors més radicals.

Sis mesos més tard, l'agost de 2016, les forces de seguretat policials i federals van matar a dos joves pastors prop del poble de muntanya de Goor-Khindakh, a la regió Shamil del sud-oest de Daguestan. Els familiars i veïns dels nens acusen la policia de prendre els nois per insurgents, de matar-los i després vestir els seus cossos amb vestits militars. Les autoritats locals van insistir durant més d'un any que els nois havien obert foc, abans de començar la investigació sobre la seva mort al novembre de 2017 (la investigació continua avui). El pare dels nois va dir a Crisis Group: "Ells van triar els meus fills perquè sóc pobre i no tinc un clan fort. El meu fill més jove tenia disset anys i el més gran encara no en tenia dinou. En el seu dinovè aniversari, ja vaig haver d’anar a la seva tomba ".

Segons un estudiant de la capital de Daguestan, Makhachkala, aquests casos generen una gran ira, especialment entre els joves daguestanians. "Els joves no poden suportar això", va dir un estudiant  a Crisis Group el març de 2017. "Com no pot bullir la sang quan aquest pobre pare veu que va perdre dos fills, dos simples pastors innocents? En aquests dies, quan [les autoritats] anuncien que els "Wahhabites" han matat algú, ja no els crec ".

Ambdós incidents reflecteixen la direcció que les autoritats de Daguestan han pres des del 2014 en els seus esforços per contrarestar la violència jihadista a la república. Ambdues mostren que crear una xarxa massa gran pot empitjorar les coses, ja sigui convertint més joves contra l'Estat o soscavant veus moderades de pràctica Salafí que podrien servir de contrapès als jihadistes. En el context de l'augment de la violència a Daguestan en els últims anys i el possible retorn de militants del nord del Caucas des de Síria i Iraq, les autoritats haurien de tenir en compte una estratègia més cuidada.  En fer-ho, podrien aprofitar les polítiques adoptades a la pròpia Daguestan fa uns anys.

Violència insurgent a Daguestan

Durant l'última dècada, Daguestan, un territori muntanyós al llarg de la costa occidental del mar Caspi, ha estat l'epicentre de la violència jihadista al Caucas Nord. En el moment culminant del 2011, el conflicte entre els insurgents i les forces de seguretat del Daguestan va provocar més de 400 vides a la república, més dels que van morir a totes les altres repúbliques del nord del Caucas, segons dades de Kavkazsky Uzel, un lloc de notícies fundat per la Societat Memorial de drets humans.

En el moment d’organitzar la insurgència, el líder daguestanià Magomedsalam Magomedov va provar de donar una resposta centrada només en la força bruta. Cal destacar que aquestes iniciatives incloïen unes comissions que oferien una sortida als militants que desitjaven abandonar la insurrecció i esforços per arribar als salafís amb l'esperança de fomentar la reconciliació intra-religiosa (les enquestes citen entre el 80 i el 90 per cent de daguestanians que s’identificaven com a musulmans. Fonts oficials locals i mitjans de comunicació russos, calculaven el nombre de Salafis entre 40.000 i 50.000 persones, aproximadament l'1 per cent de d’una població total de Daguestan de gairebé tres milions de persones).

Aquests esforços semblen haver rendit dividends. La comissió va desmobilitzar diversos insurgents, mentre que segons un expert, "els Salafís no violents van adquirir un estatus legal i fins i tot força respectable". La gran majoria dels salafís es van oposar a la insurrecció, però els joves semblaven particularment vulnerables al reclutament. Segons un activista a Makhachkala, a través de les polítiques de Magomedov, "la base de suport dels insurgents es va esfondrar".

Malgrat aquests signes inicials d'èxit, el successor de Magomedov, Ramazan Abdulatipov, que va ser nomenat pel Kremlin el 2013, va revertir les mesures com a part d'una dura repressió abans dels Jocs Olímpics d'Hivern de Sochi de 2014. La violència va disminuir considerablement a Daguestan abans dels jocs, i va caure a només 126 morts per al 2015, però el descens sembla que no és tant degut a aquestes tàctiques com a la sortida de molts lluitadors del nord del Caucas per unir-se a grups jihadistes, especialment a ISIS, a Síria i a l'Iraq. De fet, tal com va detallar el Grup Crisis en un informe de 2016, alguns funcionaris semblen haver relaxat les restriccions frontereres per facilitar la sortida dels militants. Segons estimacions del ministeri de l'interior del Daguestan, uns 1.200 daguestanians havien sortit a lluitar per l'ISIS després de gener de 2017. Juntament amb militants, molts salafís no violents van fugir de la persecució de les autoritats.

Els últims anys han vist augmentar la violència de nou, però, a mesura que la insurgència a Daguestan ha evolucionat, tot i que la quantitat de morts es manté considerablement menor que durant els últims anys (47 persones van morir en conflicte armat el 2017, en comparació amb 413 el 2011). Al juny de 2015, els líders de les cèl·lules insurgents que romanen a la regió van jurar lleialtat al líder mundial de l'ISIS, Abu Bakr al-Bagdadi. ISIS va anunciar la creació de la seva "província" Vilayat Kavkaz -província del Caucas- amb Rustam Asildarov, un daguestanià, com “emir". Les forces de seguretat van matar Asildarov el 2016, però la seva mort sembla haver tingut poc impacte en la freqüència dels atacs del grup. Les forces policials han patit pèrdues significatives, presumptament a mans dels jihadistes.

La naturalesa de la insurrecció també sembla haver canviat. La xarxa de grups insurgents sovint considerables i experimentats de fa diversos anys ha estat reemplaçada per bandes petites, difuses i amagades, o "cèl·lules dorments", que solen estar formades només per un grapat de reclutes. Segons un advocat defensor de Khasavyurt: "El reclutament a gran escala s'està duent a terme [en centres de detenció]. Alguns dels meus clients, que ni tan sols van a orar, s’han radicalitzat visiblement. Em van parlar de la pressió que rebien, de com els van rentar el cervell ".

El govern de Daguestan ha respost amb una creixent crueltat sota l'administració d'Abdulatipov. El 2016, per exemple, hi havia més presumptes segrestos i execucions sumàries de sospitosos iihadistes que en el conjunt dels anys anteriors. Els informes fiables parlen de la fabricació de casos penals i fins i tot de l'ús de la tortura per extreure falses confessions. Amb tàctiques més fortes es corre el risc de cometre errors, com els suposats fets ocorreguts amb els dos pastors.

A mesura que l’ISIS perd territori a les àrees centrals de l'Orient Mitjà, els funcionaris de Daguestan temen que els lluitadors del nord del Caucas tornin i reforcin les files de la insurgència. En realitat, no està clar quants militants de la regió van sobreviure a Síria i a l'Iraq i, dels que van sobreviure, quants tornaran a casa en comptes de quedar-se al desert o passar a altres zones de guerra. Però alguns informes suggereixen que almenys alguns jihadistes volen tornar. De fet, les autoritats del Daguestan informen que han tornat al voltant de 110 persones.

Abdulatipov va dimitir al setembre de 2017, per raó de l’edat (era de 71 anys), tot i que l'especulació més estesa dirigia la veritable raó als problemes de la seva administració per contrarestar la corrupció. Davant la creixent violència i el possible retorn dels lluitadors estrangers, l'administració del seu successor, Vladimir Vasilyev, ha de tornar a avaluar polítiques destinades a contenir l'amenaça. En aquest sentit, val la pena revisar algunes de les tàctiques contrainsurgents de la república en els últims anys.

Lluitadors desmobilitzats

La comissió de rehabilitació de combatents de Daguestan, creada per Magomedov el 2010, va ser la primera del nord del Caucas. Va ser presidida pel diputat de Magomedov i incloïa entre els seus membres ministres de nacionalitats i religions, funcionaris de policia i justícia, el president de l'associació d’advocats i l'imam de la mesquita central de Makhachkala.

Tot i que la comissió només assessorava i no tenia cap autoritat judicial, va intentar proporcionar assessorament legal i mèdic als militants penedits; resoldre els seus problemes d'habitatge i ocupació; i, si era necessari, traslladar els ex-insurgents i els seus familiars. Juntament amb els panells de separació locals a nivell municipal, la comissió va proporcionar als insurgents un procés legal i transparent a través del qual es podien rendir. A canvi, es va demanar als lluitadors de penedir-se públicament, condemnar la insurrecció i comprometre's a cooperar amb les autoritats en reunions televisades.

El grau de publicitat donat al treball de la comissió va generar certa controvèrsia. Però en general, sembla haver realitzat un servei valuós. De 2010 a 2013, va revisar 44 sol·licituds i va concloure que 35 candidats van ser elegibles per a la desmobilització. Podrien semblar pocs en comparació amb el nombre total d'insurgents. Però segons un funcionari, cap dels que van participar en el programa va patir violència. "No hi va haver casos de rebels rehabilitats per la comissió de Daguestan que es reincorporés als seus antics camarades d'armes", va dir a Crisis Group.

Malgrat aquests èxits, Abdulatipov va tancar la comissió principal després d'assumir el lideratge de Daguestan el 2013. Algunes desmobilitzacions d’insurgents van continuar, però només de manera informal, a través d'acords amb autoritats locals i oficials de seguretat de l'Estat, segons els familiars propers d'alguns dels desmobilitzats. El 2016, les autoritats de Daguestan van crear una nova comissió, la Comissió de Reconciliació, que en principi podria ajudar a facilitar el retorn de daguestanians de Síria que renunciessin a tornar a formar part de la insurrecció. Fins ara, però, el seu treball és opac i la majoria de les seves deliberacions tenen lloc a porta tancada. Molts municipis també continuen operant les seves pròpies comissions de treball que tenen com a objectiu ajudar els antics insurgents a desmobilitzar-se i reintegrar-se a la vida civil. El seu èxit és igualment impossible d'avaluar: no produeixen cap informe sobre les seves activitats, ni recullen dades sobre el nombre de persones assistides.

Una notable excepció és el Centre Contra l’Extremisme, a la tercera ciutat més gran de Daguestan, Derbent, dirigida per una dona local, Sevil Navruzova, en cooperació amb les autoritats de la ciutat. Inaugurat l'octubre de 2014, el centre treballa amb persones que esperen localitzar membres de la família a Síria i a l'Iraq, i persuadir-los de tornar a casa, i amb els mateixos combatents que es penedeixen d'unir-se a grups militants a l'exterior i desitgen tornar a Daguestan, actuant com a pont de les forces de seguretat. Navruzova va lluitar per salvar el seu propi germà, que es va unir a la insurrecció i va morir el 2008. No només té una experiència rellevant, sinó una forta connexió personal amb el tema.

Més de 100 persones han buscat l'ajuda del centre des de la seva creació, va dir Navruzova a Crisis Group el març de 2017. Va dir que ha ajudat a més de 80 persones demandants de facilitar el retorn de familiars de Síria i Iraq o, en alguns casos, fins i tot impedint-los de sortir, oferint als potencials militants una sortida, en altres paraules. Navruzova tracta cada cas individualment, xateja en línia amb potencials retornats quan estan a Síria o a l'Iraq, i els informa sobre els procediments que haurien de seguir, de vegades demanant-los que enviïn un enregistrament d'àudio amb la intenció de retornar (s'estan fent esforços similars a la veïna Txetxènia ).

"Molts volen tornar a Rússia", va dir. "Quan estan aquí, diuen que és terrible viure a Rússia a causa de la injustícia, però tot és relatiu, una vegada que es troben allà [amb ISIS] tot el que volen fer és tornar a casa".

Els seus esforços demostren que, fins i tot en condicions difícils, un lideratge adequat pot fer que aquestes iniciatives locals funcionin. També suggereixen que, entre els Dagestanians a l'Orient Mitjà i Turquia, hi ha alguns que desitgen tornar i que no representen un perill per a la república, o si més no requereixen polítiques que vagin més enllà de la presó.

Perseguint Salafís

A mesura que es va tancar la comissió de desmobilització establerta per Magomedov, la divulgació que havia començat sota la seva autoritat cap els Salafís també es va retirar. El mateix Magomedov havia estat compromès, en principi, amb la idea de reconciliar-se amb els salafís, tot i que era cautelós en perdre expectatives, ja que els seus adversaris qüestionaven si les seves mesures conduirien a rebaixar la violència.

"Sí, la república està prenent mesures per reconciliar ... les posicions entre representants de diferents branques de l'islam", va dir en una entrevista del 2012 . "I esperem que els joves orientats cap al Salafisme no sucumbeixin a la propaganda dels extremistes". Segons ell, no tot anava a favor de la reconciliació i els ideòlegs radicals encara reclutaven persones per la insurgència. Tanmateix, els anys posteriors van experimentar una caiguda significativa de la violència, la qual cosa suggereix que les seves mesures eren efectives, fins i tot havent-se retardat lleugerament l'impacte.

Tanmateix, des del 2014, a mesura que les autoritats han tornat a la repressió, els salafís han estat en gran mesura objecte d'assetjament. L'instrument punitiu principal és el profuchet del ministeri interior o registre de sospitosos extremistes (el profuchet és curt per al "registre profilàctic"). A partir de març de 2016, va incloure més de 15,000 persones , incloent-hi detalls sobre la seva vida personal i sobrenoms familiars. Els criteris de cotització es classifiquen i regulen les ordres del Ministeri de l'Interior.

"Et van posar al registre durant 50 anys", va dir un salafí el nom del qual  era a la llista. Obtenir informació és fàcil; algú pot afegir un veí que no els agrada. Però "sortir és difícil, gairebé impossible", va dir un oficial de seguretat municipal a Crisis Group. Els que estan a la llista són detinguts en els punts de control i les fronteres, enviats a les comissaries i sotmesos a procediments humiliants. La fotografia policial i les empremtes dactilars que registren, per exemple, o prenen mostres de saliva i enregistraments de veu, obligant-los a proporcionar explicacions per escrit d'on i per què viatgen. En alguns casos, els familiars dels insurgents també han estat inclosos en la llista.

El ministeri de l'interior va anunciar a la primavera de 2017 que deixaria de registrar després que diversos tribunals consideressin il·legals les llistes. Però, segons sembla, encara està en ús. Un advocat defensor va dir a Crisis Group que els arxius profuchet continuen sent citats com a proves davant dels tribunals. Els experts locals sospiten que els funcionaris de Daguestan han canviat el nom del registre per complir amb les decisions judicials, mentre que els informes suggereixen que els funcionaris encara apunten els ciutadans a les llistes, però en un registre secret.

Més enllà del profuchet , els salafis també pateixen el tancament de les mesquites, accions que sovint van acompanyades de detencions, interrogatoris il·legals i tortures d'imams. Mentre els manifestants de Khasavyurt van aconseguir evitar que la seva mesquita es tanqués, moltes altres arreu de la república van ser tancades. De fet, a Makhachkala, només hi ha una gran sala de culte Salafí, la mesquita Tangim, al carrer Vengersikh Boytsov. El 2015, els seus líders van establir un consell, presidit per l'editor de premsa, Ahmed Chililov, per comunicar-se amb els funcionaris. "Es tractava de protegir l'imam de la mesquita, per evitar de causar-li massa problemes [des de factures d'electricitat fins a visites de la policia], cosa que el farà vulnerable", va dir un membre del consell.

Les repressions contra els salafís són particularment perilloses: no només violen els drets fonamentals de salafís, sinó que també dificulten els esforços per contrarestar el reclutament i la violència del jihadista.

Tanmateix, en realitat l'imam de Tangim va ser espremut per dos costats. Dels militants va rebre amenaces de mort. Mentrestant, les autoritats van posar a la seva secretària de premsa sota arresto domiciliari, un càrrec que els partidaris de l’imam van dir que era fabricat. Al llarg de 2016, els serveis de seguretat van atacar la mesquita tots els divendres, detenint de 50 a 200 persones cada vegada i portant-los al profuchet. Els agents vestits de civils "entren a la mesquita, resen amb els creients i els detenen", va dir Chililov. "Hem enviat consultes oficials a totes les oficines del fiscal per verificar la legalitat dels registres de prevenció".

Les incursions es van aturar durant un temps després que el consell negociés amb les autoritats, però sembla haver reprès a l'estiu de 2017. Els congregants es van queixar en una carta oberta al cap d'intervenció de Daguestan, Vladimir Vasilyev, que, tot i que els funcionaris van negar l'existència d'un profuchet, les detencions i les incursions van continuar, encara que sota diferents pretextos, com també van fer un registre secret.

" La nova tendència és que qualsevol pugui estar tancat en aquests dies sota sospita de pertànyer a una cel·la de llitera", va dir un líder salafista. "Però, com pots demostrar que estan en una cel·la de llit?"

Aquests enfrontaments contra els salafís són particularment perillosos: no només vulneren els drets bàsics de Salafís, sinó que també dificulten els esforços per contrarestar el reclutament i la violència jihadista. El vincle entre el salafisme i el jihadisme és complex al Caucas Nord, com passa a altres llocs. Un petit nombre d'imams salafís han expressat el seu suport a ISIS o s'han unit a la insurgència, de vegades després d’haver patit tortures o maltractaments per part de les forces de seguretat. Com ja s’ha dit, en alguns llocs, els joves salafistes semblen haver estat especialment susceptibles de ser atrets pel jihadisme. Molts de les files insurgents i que es van unir a l'ISIS a l'estranger tenen antecedents Salafí.

Dit això, molts no ho fan. Els insurgents recluten dins d'altres llocs també. D'altra banda, el reclutament ara sembla que passa més sovint a través de xarxes socials o en línia que a través de mesquites o imams, cosa que fa que el tancament de les mesquites no tingui particularment cap sentit. La gran majoria dels salafistes al nord del Caucas són respectuosos amb la llei. Pocs desafien l'autoritat de l'Estat, i menys encara volen derrocar-ho com a part d'una yihad global. Molts líders salafistes podrien ajudar a obstruir el reclutament dels jihadistes o exercir un paper moderador, però es veuen pressionats entre la repressió de l'estat i les amenaces dels militants.

La discriminació Salafista ha sofert l’acció de les autoritats que menyspreuen la capacitat dels líders salafistes de dissuadir els joves que són susceptibles al missatge d’ISIS. Donada la dimensió de la població salafista a Daguestan, on hi ha pobles sencers salafistes i els líders religiosos sovint proporcionen serveis bàsics, incloent-hi la resolució de conflictes, tacant tota la comunitat com a terroristes potencials és especialment molt arriscat.

Camí endavant

Davant els nivells de violència cada vegada més elevats a la república i el risc de retorn de l'Orient Mitjà, les autoritats de Dagestan haurien de revisar les polítiques més estratègiques iniciades fa alguns anys per Magomedov.

Haurien de començar per acabar amb els llistats discriminatoris de profuchet, d'acord amb les decisions dels diferents tribunals i la declaració del Ministeri de l'Interior. Això també significa prohibir l'ús de les dues llistes antigues en els casos judicials actuals i de la llista encoberta suposadament encara en ús. Les mesquites només s'han de tancar després d'una investigació creïble i d'acord amb una decisió judicial. En general, el compromís i la integració de les comunitats Salafistes són vitals tant per als esforços contrainsurgents com per a la cohesió social al llarg del Caucas Nord.


En segon lloc, les autoritats de Daguestan haurien d'aclarir el mandat ampli i difús de la Comissió de Reintegració, així com les comissions regionals destinades a rehabilitar els combatents insurgents. El primer podria tenir un paper molt més central del que té actualment. Mentre que la comissió de Magomedov potser va batre el rècord en aparicions publicitàries dels insurgents a la televisió, l'opacitat de la comissió d'avui va molt més lluny en la direcció contrària.

Les autoritats necessiten augmentar la transparència del procés per tal de garantir que els possibles candidats coneguin els seus serveis. Una millor comissió publicitària podria ajudar a donar a conèixer als joves i les persones vulnerables que l'Estat pot donar suport a aquells que busquen sortir-se’n, sobretot quan s'enfronten a un gran nombre de possibles retornats de l'estranger. El treball del centre de Derbent, en cooperació amb les autoritats de la ciutat, ha demostrat que aquestes mesures locals poden ser efectives.

Les autoritats de Daguestan haurien de recolzar o crear espais per fer esforços en identificar i proporcionar "sortides" per als joves que cauen en l’òrbita dels grups jihadistes.

Per la seva banda, Moscou podria considerar donar més autoritat als daguestanesos i altres comissions de desmobilització similars al Caucas Nord, els mandats dels quals ara només són d'assessorament. Aquest pas els proporcionaria un marge més gran per a la clemència, si s’escau, i una major autonomia de les agències de seguretat. Igualment, hauria de donar a les comissions l'autoritat per revisar els casos dels sospitosos d'activitat insurgent o propera a ISIS, però que es diuen innocents. De moment, aquests casos estan fora dels seus mandats, la qual cosa representa un buit, especialment per als salafistes que van fugir a Turquia sense la intenció d'unir-se a ISIS, molts dels quals expressen el desig de tornar. De fet, els casos van ser rebutjats el 2015 per aquest motiu. En general, les comissions han de centrar-se més en la retirada de la militància que en la transformació ideològica, almenys inicialment: canvis en el comportament abans que en les creences. El treball de les comissions, especialment les històries positives, hauria de ser publicitat per fomentar una major desmobilització, sense comprometre els drets dels sol·licitants de la privadesa.

Darrerament, les autoritats de Daguestan haurien de recolzar o crear espais per intentar identificar i proporcionar "sortides" per als joves que es veuen en l’òrbita dels grups jihadistes. Els treballadors socials, líders comunitaris i líders religiosos poden ser tutors efectius a Daguestan. Les famílies poden ajudar a identificar els símptomes d'alerta primerenca del canvi de comportament. No obstant això, les dones o els fills dels insurgents de vegades es classifiquen com a extremistes i sovint pateixen l’estigma social i l’assetjament. Dotzenes de famílies del Caucas Nord han expressat al Grup Crisis que van veure pistes perilloses entre els familiars, però temien que es busqués ajuda de les autoritats davant d’una possible retribució.

La llarga relació en l'activitat insurgent a Daguestan i en altres repúbliques del nord del Caucas des dels Jocs Olímpics de Sochi no hauria d'induir la complaença. Els incidents violents tornen a augmentar i els militants poden tornar del Llevant. A més, els problemes que van portar a molts a prendre les armes en primer lloc romanen, i de fet en alguns casos estan empitjorant.

Les mesures fortes de seguretat no van massa lluny: les polítiques menys repressives iniciades fa pocs anys per l'administració de Magomedov mereixen un major protagonisme. Moscou hauria de recolzar aquests esforços i reinventar-se en organismes que els obstaculitzen, en particular per frenar els abusos comesos per les forces de seguretat, incloses les detencions arbitràries, falsos testimonis i tortures encara massa comuns a les repúbliques. En general, els enfocaments més matisats tenen un paper més central en la política contra la insurrecció caucàsica del nord. Els dividends d'aquestes mesures poden trigar més a materialitzar-se, però seran més duradores que els assolits només per la força .